10月11日上午，“壮丽70年奋斗新时代——庆祝新中国成立70周年平凉市发展成就巡礼”系列新闻发布会市人社局专场新闻发布会举行。
市委宣传部副部长司广忠
女士们、先生们、各位媒体记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的“壮丽70年奋斗新时代——新中国成立70周年平凉市发展成就巡礼”市人社局专场新闻发布会。70年来，全市人设事业得到长足发展，取得瞩目成就。为了帮助大家更好地了解这方面情况，今天我们非常高兴邀请到市人社局党组书记、局长王强先生，市人社局党组成员、副局长、人才中心主任张力，请他们向大家作介绍，并回答大家关心的问题。
参加今天新闻发布会的有甘肃日报、甘肃省广电总台、每日甘肃网和平凉日报、平凉市广播电视台、平凉新闻网、平凉广电网、中国平凉门户网、平凉发布、崆峒区融媒体中心等省、市、区媒体的记者、编辑，欢迎大家的到来。
首先，请王强先生作介绍。
市人社局党组书记、局长王强
各位媒体朋友、同志们：
大家好！首先，我代表市人社局向长期以来关心支持全市人社事业发展的各位媒体朋友和社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我按照今天新闻发布会的安排，就全市人社工作70年发展情况，作以简要介绍。
一、全市人力资源和社会保障工作取得的成就
新中国成立以来，特别是党的十八大以来，全市人社工作在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“稳增长、惠民生、夯基础、保稳定”的总体目标，坚持就业、社会保障、人事人才“三位一体”的工作思路，稳中求进，扎实工作，民生福祉不断增进，民生质量不断提升。
一是就业创业体系不断健全。70年来，劳动就业制度实现了由“统包统配”向市场化导向转变，就业总量持续增长，就业结构逐步优化，就业质量不断提升，特别是党的十八大以来，我市相继出台和完善就业创业方面政策措施17项，政策体系逐步健全，政策效力有效发挥，推动城镇新增就业连续多年保持在3万人以上，城镇登记失业率始终保持在3.8%以下的较低水平。坚持实施政府项目与市场吸纳带动“双轮驱动”，积极实施“三支一扶”、“西部计划”等各类招考项目，在全省率先开展高校毕业生“支企”服务，举办大型人才招聘会和月度招聘会等活动，高校毕业生的就业路径呈现出从单一化到多元化、从“被选择”到“去选择”的变化，应届高校毕业生就业率多年稳定在90%左右。深入开展就业援助，规范公益性岗位开发管理，每年安置就业困难人员人以上，保持了零就业家庭动态清零。大力推动大众创业，大学生、农民工、科研人员等群体创业人数逐年增加，累计创建省级创业就业孵化示范基地6户，建成市级创业就业孵化示范基地38户。年我市被省政府确定为省级创建创业型先进城市。
二是社会保险制度改革稳步推进。70年来，社会保险制度改革从无到有，从传统的国家负责、单位包办、封闭运行，向政府主导、责任分担、社会共建的定位转型，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，打通职工和居民两大基本养老保险制度的衔接通道。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，实现机关事业单位和企业的养老保险制度并轨。完善社会保险关系转移接续制度，维护流动就业人员的社会保障权益。全面落实社保惠民政策，实施全民参保登记计划，各类社会保险参保率不断提高，截至年底，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到11万人、8.8万人、10.24万人，城乡居民养老保险人数达到万人。
加快推进社保规范化、信息化、标准化建设，“五险合一”信息系统上线运行，建成村级城乡居民养老保险服务代办点个，经办服务更加快捷高效、更加便民利民。扎实推进建档立卡贫困人口城乡居民基本养老保险应保尽保和社保卡发放冲刺清零行动，全面落实政府代缴政策，确保年满60周岁贫困人口基本养老保险待遇应发尽发，所有贫困人口基本养老保险应保尽保，实现全覆盖。全面落实各项增收政策，社会保险待遇持续提高，受益人群覆盖城乡。社会保险基金规模稳步增长，基本养老、失业、工伤保险基金收入分别达到6.8亿元、0.6亿元、0.56亿元，社会保障待遇水平稳步提高，社会保障服务能力不断提升。
三是人才强市战略深入实施。70年来，人才培养、评价、激励机制改革持续深化，人才服务保障体系初步形成，实现了从人才管理到人才服务的根本性转变。始终围绕培养、引进、用好三个环节，认真做好公务员招录、事业人员招聘、技能人才培养工作，先后在职称制度改革、人才分类评价、人才培养联动机制等方面取得了重大突破，制定出台了《急需紧缺人才引进管理办法》、《非公有制经济跨越发展人才支撑工程实施方案》、《事业单位公开招聘人员实施办法（暂行）》等政策措施，实施了平凉市领军人才工程，引导人才向基层贫困地区流动，以人才引领产业发展。年以来，全市共引进各类急需紧缺人才人，考核招聘硕士研究生人。全面推行事业单位公开招聘、评聘分离和职称制度改革，年以来考录公务员名，公开招聘事业单位工作人员名，评聘命名突出贡献中青年专家2名、享受政府特殊津贴人员52名、甘肃省“”“”人才10名、甘肃省优秀专家18名、甘肃省领军人才4名，市级领军人才86名。
四是就业扶贫成效显著。70年来，就业让老百姓腰杆挺起来、“钱袋子”鼓起来。从建国初农村外出务工‘零输转’到年全市输转劳动力48万人，劳务产业已成为我市助推脱贫攻坚的三大主导产业之一。制定出台《关于加快发展劳务产业助推脱贫攻坚实施意见》，总结推广庄浪县精准扶贫劳动力培训典型和灵台县劳务产业助推精准脱贫模式，深入实施精准培训、精准输转，年以来累计培训贫困劳动力12.14万人次，年均输转劳动力48万人以上，其中贫困劳动力8万人以上，劳务收入已经占到农民人均可支配收入的50%以上，对贫困家庭收入的贡献率达到59.98%。大力扶持返乡创业，灵台县、静宁县被命名为“全省农民工返乡创业示范县”。
五是和谐劳动关系创建迈上新台阶。70年来，具有中国特色的和谐劳动关系体制机制框架基本确立，实现了传统固定工制度和工资制度向市场化劳动工资制度的根本性转变。以解决工程建设领域尤其是政府投资工程项目欠薪为重点，年率先在全省制定出台了工资保证金和应急周转金等管理办法，认真实施治欠保支行动计划，全面落实实名用工、工资专户、欠薪“黑名单”等制度，加大欠薪案件线索督办查办力度，累计处理日常投诉立案件，受理劳动争议案件起，为7万多名劳动者追讨工资5.12亿元，向社会发布严重拖欠农民工工资用人单位7户。至年，全市在建工程项目按月足额发放工资覆盖率、实名制管理、工资保证金制度、分账管理等制度覆盖率达到%。政府投资工程项目均能按月足额支付工资，在建工程项目劳动合同签订率达到%；全市没有发生因欠薪引发的多人群体性事件。
二、下一步工作打算
今后，全市人力资源和社会保障工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神和省、市重大决策部署，认真践行新发展理念，按照市委、市政府提出的“党建统领、‘四化’统筹、交通先行、产业支撑、决战脱贫、决胜小康，建设绿色开放幸福美好新平凉”的总体思路和“担当、创新、突破、提升”的总要求，聚焦中心精准发力，改革创新狠抓落实，努力在推进就业创业、加强社会保障、助推脱贫攻坚、建强人才队伍、规范人事管理、强化劳动维权等方面聚力攻坚、抓实见效，奋力开创全市人社工作新局面。
一是深入推进创业就业。认真落实国家和省上出台的加强创业担保贷款新措施，力争发放创业担保贷款2.5亿元；全力实施“创业推动工程”，加强创业服务体系和孵化基地建设。坚持政府引导就业和市场调节就业并行，深入推进高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，统筹实施“三支一扶”等基层服务项目，鼓励和引导高校毕业生到基层、到企业就业，确保应届高校毕业生就业率达到85%以上。
二是全面抓好就业扶贫。精准开展技能培训，聚焦深度贫困乡镇和村社，围绕劳动力就业意向和市场需求，精准确定培训对象、培训项目和培训内容，推行“培训机构+劳务公司+用工企业”培训模式，着力提升培训实效。鼓励各类企业、经济组织、扶贫车间优先吸纳贫困劳动力，大力实施扶贫车间推广行动，进一步加强东西部扶贫劳务协作，充分发挥驻天津市对口帮扶区劳务工作站的作用，持续加大公益性岗位兜底安置就业力度，确保贫困家庭至少有1人实现就业。
三是持续加强社会保障。全面落实适当降低企业职工基本养老保险单位缴费费率、完善缴费基数、失业保险和工伤保险阶段性降费政策，认真执行企业职工养老保险基金中央调剂制度和城镇职工、城乡居民基本养老金合理调整机制，履行好扩面征缴和保障养老金发放的主体责任，努力提高支付能力。围绕高效便民，推行“不来即享”，加强人社信息化建设，全面取消社保经办机构和银行手工报盘、手工办理，加快社保经办工作数字化转型，确保政务服务事项网上可办率达到90%。
四是全力实施人才引领。全面落实专项人才配置计划，积极引进紧缺专业人才。加强领军人才服务管理，积极选拔推荐高层次人才，全面实施国家高技能人才振兴计划和专业技术人才知识更新工程，完成继续教育网络培训3万人以上。持续深化职称制度改革，分类推进人才评价机制改革。严格执行事业单位人事管理各项制度，推行人员竞聘上岗，鼓励支持事业单位工作人员创新创业。完善事业单位绩效工资总量核定办法，健全绩效工资制度，不断提高各类人才的待遇水平。
五是积极开展劳动维权。扎实推进治欠保支三年行动计划和“无欠薪”城市创建活动，全面做好保障农民工工资各项工作。认真落实联席会议制度，推动落实政府项目欠薪清偿主体责任和监管责任。加大对欠薪违法失信行为的联合惩戒力度，强化重大劳动保障违法行为社会公布和“黑名单”管理，形成治理欠薪的高压态势。加强全市各级劳动人事仲裁院规范化建设，完善劳动关系三方协调机制，持续开展和谐劳动关系创建活动，努力构建积极和谐的劳动关系。
谢谢大家！
省广电总台驻平凉通联工作站记者提问：
请问人社部门在促进就业创业方面出台了哪些政策，下一步还将采取哪下措施？
市人社局党组成员、副局长、人才中心主任张力
近年来，我市高度重视就业创业工作，坚持把就业工作放在首位，大力推动大众创业，相继出台和完善就业、创业方面的政策制度17项，政策体系逐步健全，政策效力有效发挥。截至目前，出台扶持就业创业的政策主要有：
一是创业担保贷款。个体创业者可在当地公共就业服务机构最高申请财政贴息创业担保贷款15万元，期限3年。小微企业可申请贷款50-万，可享受基准利率50%的财政贴息。
二是社保补贴。对符合补贴条件并缴纳了本年度养老保险费的灵活就业人员可享受当年养老保险最低年缴费额三分之二的补贴。对企业实体吸纳就业困难人员就业并缴纳养老保险费，符合补贴条件的可享受企业社保补贴。
三是就业补贴。各类生产经营主体，积极吸纳本县（区）贫困劳动力就业。对吸纳贫困劳动力就业且稳定就业半年以上的给予一定额度的就业奖补。
四是创业补贴。首次创办小微企业或从事个体经营1年以上的高校毕业生和就业困难人员可按规定给予元的一次性创业补贴。
五是鉴定补贴。符合条件的五类人员和企业职工，通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书（不含培训合格证）的，可申请一次性职业技能鉴定补贴。
六是培训补贴。五类人员当年参加培训的向当地人社部门申请就业技能培训或创业培训补贴。
七是入驻创业就业孵化基地。有创业意愿的自主创业者可申请入驻省、市级创业就业孵化示范基地（园区），享受税费减免、房租和水电网费用减免。并可申报入孵初创企业补助5万元。
八是就业见习。对吸纳16至24周岁的社会青年就业见习的，见习人员可享受每月0的见习补贴。
下一步，人社部门将深入贯彻落实《平凉市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（平政发〔〕1号文件），认真落实国家和省上出台的加强创业担保贷款新措施，力争发放创业担保贷款2.5亿元；全力实施“创业推动工程”，办好第三届创业大赛，加强创业服务体系和孵化基地建设。坚持政府引导就业和市场调节就业并行，深入推进高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，统筹实施“三支一扶”等基层服务项目，鼓励和引导高校毕业生到基层、到企业就业，确保应届高校毕业生就业率达到85%以上。继续加大就业援助力度，积极开发公益性岗位，不断稳定扩大就业、深入推进就业扶贫，确保我市就业创业工作再上新台阶。
平凉日报社记者提问:
请问人社部门在促进高校毕业生就业方面做了哪些工作？
市人社局党组成员、副局长、人才中心主任张力
近年来，高校毕业生就业是就业工作重中之重，我市历来高度重视高校毕业生就业工作，先后制定出台各类措施促进高校毕业生多渠道就业，高校应届毕业生就业率始终保持在85%以上。主要措施有：
一是实施紧缺专业人才引进计划，年引进紧缺专业人才名。
二是实施高校毕业生基层服务项目，今年共选拔选拔“三支一扶”服务人员名，“特岗教师”、“西部计划”人员名。
三是实施高校毕业生民生实事就业项目，通过双向对接，共引导的名高校毕业生到企业服务。
四是开展高校毕业生就业专项活动，组织开展了高校毕业生就业指导、就业服务活动，服务毕业生2万多人次。
五是开展县选“四支招募计划”，确定支农、支教、支医指标名，支企指标名。
六是开展研究生考核招聘工作，对报到注册的未就业研究生考核招聘到市、县（区）事业单位工作。
七是实施人才招聘服务计划，举办大型人才招聘会1期，月度招聘会9期，家企业成功签约人；扎实开展日常招聘和网络招聘活动，为户企业和多人提供日常招聘和就业推荐服务，为新疆喀什、库尔勒、和田等13个市县推荐毕业生人。
平凉广电网记者提问：
今年国家和省上相继出台了关于失业保险支持企业稳定就业岗位的政策措施，请问人社部门是如何贯彻落实的？成效如何？
市人社局党组成员、副局长、人才中心主任张力
失业保险支持企业稳定就业岗位政策，是国家为充分发挥失业保险支持企业稳定就业岗位的作用，加大援企稳岗力度，维护就业局势总体稳定而出台的重大措施。
省上政策出台后，我市高度重视，制定下发了《关于失业保险支持企业稳定就业岗位的通知》和《关于进一步做好经营困难且恢复有望企业稳岗返还申报有关事宜的通知》等文件，加大稳岗返还政策宣传，努力提高企业知晓率和覆盖面，进一步简化审批环节，及时办理稳岗返还手续。
截至目前，共计为36户符合条件的企业，发放稳岗返还资金.67万元，涉及职工名。认定经营困难且恢复有望企业11户，发放稳岗返还资金.56万元，涉及职工名，稳定了职工就业岗位。现有18户企业稳岗返还工作正在办理之中。企业稳岗返还政策的有效实施，为稳岗企业就业岗位，促进就业发挥了重要作用。
市委宣传部副部长司广忠
由于时间关系，提问就进行到这里，各位记者朋友如果还有其他感兴趣的问题，会后可与市委宣传部、市人社局联系。
今天的发布会到此结束。再次感谢今天的两位发布嘉宾，感谢各位记者朋友们！大家再见！
来源：平凉市广播电视台
制作：中共平凉市委网信办
审核：雷勇李一宁梁凤娇
编辑：刘浩翰
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