杜发强胥富春赵育娴
“十三五”以来，平凉市以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。特别是年召开的平凉市委四届四次全体会议研究提出的“党建统领，‘四化’统筹，交通先行，产业支撑，决战脱贫，决胜小康，建设绿色开放幸福美好新平凉”的发展思路和“担当、创新、突破、提升”的工作要求，有力促进了全市经济平稳增长、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定。
这是攻坚克难的五年，这是砥砺奋进的五年。
五年来，平凉人竭力开拓、奋力争先，全市综合实力显著增强。截至年底，实现地区生产总值.58亿元，是年.7亿元的1.3倍；人均生产总值元，较年的元净增元。
勠力同心开启扶贫新模式
国家5A级景区崆峒山。
放眼“十三五”以来的平凉，脱贫战果自豪地书写在这片1.1万平方公里的土地上——7县（市、区）全部脱贫摘帽，个贫困村全部脱贫退出，40.6万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。
平凉市举全市之力打赢打好脱贫攻坚战，始终把规范建档立卡、加强动态管理作为基础性工作，做到了应扶则扶、应进则进、应退则退。认真落实“一户一策”精准脱贫计划，实现了扶贫对象精细化管理、精准化扶持，扶贫资源精确化配置，真正扶到点上、扶到根上。
年，平凉有针对性地提出了聚焦重点区域、聚焦富民产业、聚焦补齐短板弱项、聚焦整合帮扶力量、聚焦政策落地“五个聚焦”的思路要求，配套出台了25条支持政策，把工作重点聚焦到深度贫困乡村。
年，面对脱贫时间紧、任务重的形势，全市部署开展了龙头带动全覆盖、“三变”改革全铺开、金融保险全加入、危旧住房全清零、劳动就业全对接、教育医疗全跟进、社会救助全兜底、党政干部和社会各界全参战、党建统领全保障“九大冲刺行动”。
年，全市坚持问题导向，部署开展了“十查十看十补课”，逐村逐项、逐人逐户查漏补缺，实现了重点任务清零达标。
贫有百样，困有千种。拔掉穷根，只有选准路子，才能实现永久脱贫。
平凉市坚持把发展产业作为脱贫的根本之策。立足平凉资源条件和产业基础，确立了“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的产业扶贫思路；为每个产业建立一名责任领导、一套工作班子、一个规划实施方案、一个运作平台、一套运行机制的“五个一”运作模式；鼓励引导基层因地制宜、分类施策，探索出了符合实际、各具特色的产业扶贫模式。
庄浪县立足龙头企业少、带动能力弱的实际，组建县级国有农业产业扶贫开发有限责任公司，推行“党组织+国有公司+龙头企业+专业合作社+贫困户”模式，引导贫困群众养牛、栽植苹果、发展种薯、输转劳务。实现了富民产业贫困村、贫困户全覆盖。
静宁县把党组织的政治优势、组织优势与供销合作社的技术、信息、资金、市场优势结合起来，探索出“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户（贫困户）”的模式。扶持68家龙头企业联结合作社个，带动贫困户户。实现了企业、农户和村集体互利共赢、共同增收。
灵台县紧扣当年脱贫的任务要求，牢牢抓住短期能够见效的劳务产业，摸清县域内劳务用工需求，推行双向对接机制，建立“党组织+劳务公司+企业+农户（贫困户）”的劳务扶贫模式，有组织地开展技能培训和劳务输转，实现贫困群众就地就近就业增收。
在“三大模式”的引领带动下，全市“牛果劳”产业实现量和质的同步提升，全产业链开发实现新的突破。全市牛饲养量达74万头以上，苹果种植面积达万亩以上，年输转劳务近50万人次，果品年产量达万吨以上。70%的贫困群众依靠产业实现稳定脱贫。
展望前路，平凉市上下信心百倍、不胜不还。在脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段，平凉大地士气高昂、信心满满，广大干部群众埋头苦干、奋力冲刺，阔步奔向美好未来。
转型升级构建产业新格局
品质优良的苹果让果农倍感骄傲和自豪。
“十三五”以来，平凉做优做大做强煤电、草畜、果菜、旅游四大主导产业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，拉开架势构建生态产业体系。
平凉红牛是独特的优质肉牛种质资源。平凉市通过全力推进肉牛繁育、饲料供应、安全防疫、科技创新、市场流通、社会化服务等六大产业体系建设，促进了牛产业向规模化、产业化、特色化、绿色化发展，取得了显著成效。
平凉市是全国苹果最佳适生区。如今，全市果园种植面积在万亩以上的乡镇达到79个，面积在千亩以上的村达到多个。目前，全市培育国家和省级苹果龙头企业13家，发展仓储、加工、运销等关联企业家，开发了果汁、果酒、果醋、果片等系列深加工产品，建成了西部最大的纸制品包装产业基地，果品年仓储能力80万吨，加工能力16万吨。初步形成产加销、贮运服一体化的现代果业生产经营格局。
近五年来，平凉市持续发力牛、果、菜产业，坚持不懈扩量提质创牌增效，在资金扶持、科技创新、服务体系建设等方面做了大量工作，有力推动了现代农业的大发展。“平凉红牛”成为全国第一个活牛类证明商标，取得了活牛出口的“通行证”。“平凉苹果”“静宁苹果”被授予地理标志产品保护、绿色产品、中国驰名商标等国家级名片，先后荣获“最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”“中国最具成长力商标”“中国果品区域公用品牌10强”“中国最具影响力地标品牌”等多项殊荣。
为提升产业转型升级，平凉市通过坚定不移实施工业强市战略，不断优化产业布局、培育产业集群，工业发展取得了明显进步。
围绕建设陇东能源基地和传统能源综合利用示范区的目标定位，积极推进平凉“双千亿”煤电化冶产业基地建设，加快传统产业升级改造，做大做强煤电化冶、农产品深加工、新型建材、装备制造等特色优势产业，大力发展智能光电、新能源汽车线束、医用防护用品等新产业、新业态。持之以恒稳产能、延链条、提质量、打品牌、增效益，以煤为基、多元发展的工业新优势加速蓄积。
年，全市全部工业增加值完成93.41亿元，较“十二五”末增长18.85亿元，年均增速5.8%。规模以上工业增加值达73.51亿元，较“十二五”末增长21.31亿元，年均增速4.55%。全市原煤产量.76万吨，占全省的54.35%。在产品市场需求大幅下降、企业生产经营困难等因素增多的不利形势下，规模以上工业企业实现主营业务收入.98亿元，实现利税总额57.58亿元，实现利润总额41.1亿元。
同时，加快国家全域旅游示范区创建步伐。1个国家级全域旅游示范区和2个省级全域旅游示范区创建工作取得突破性进展，基本完成创建任务。年全市接待国内外游客.51万人次、实现旅游综合收入.77亿元，分别是年的2.18倍、2.46倍。
绘就美景建设宜居新家园
华亭市策底镇移民搬迁工程。
以五年为限，对比平凉今昔，翻天覆地的变化令人惊叹：城市大了，楼房新了，夜景靓了，道路宽了，公园美了……
深秋时节，崆峒区天门塬五条道路之一的天通路甘沟河大桥施工现场机器轰鸣、火热施工。
天门塬五条道路工程建成后，将构建塬上塬下安全互通、联系便捷的城市路网框架，也成为城市空间拓展的重要承载地。近五年来，平凉市一直致力于完善城市基础设施建设，努力为全市人民创造一个生活便利、出行便捷的良好环境。
城市路网越来越完善了，城区断头路渐渐打通了。平凉市基本建成了内外畅通的城市路网体系，形成了城市核心区、工业园区和崆峒山大景区协同发展的城市格局。
加快发展民生项目，可以让城市发展更有温度、更聚人心。
近年来，平凉市坚持把棚户区改造作为新常态中寻突破、去库存中求空间、防风险中稳增长、减国投中增投资、调结构中育产业、破困境中求新生的重要举措。让众多住房困难家庭搬进新居，城区面貌也发生了很大变化。截至目前，累计启动实施各类棚户区改造7.22万户。
同时，充分发挥“棚户区改造+”工程的社会经济效益。结合棚户区改造，配套实施棚改片区基础设施建设项目41项。群众居住品质得到明显提升，市容环境得到大幅改观。
村镇建设同样活力迸发。崇信县锦屏镇梁坡村动员村民拆除了危旧房屋、残垣断壁，改造了村内道路、排污管道，修建了民俗文化水街、主题广场和文化长廊，栽植了各类绿化苗木，办起了特色文化馆。环境变好了，游人变多了。梁坡村把环境整治和农民增收结合起来，培育农家乐休闲旅游点，把生态环境转化成了旅游资源。
目前，全市共抓建国家级重点小城镇12个，省列重点小城镇10个，省列特色小镇1个，市列重点小城镇36个。同步建立了农村清扫保洁体系。全市个行政村共有保洁人员人，生活垃圾收集转运全覆盖，无害化处理行政村个，处理率达到99%。
全市深入实施交通先行战略，加快民生基础保障项目建设。
灵华高速开工建设，平天、彭大、静庄、华泾4条高速和平华一级等8条国省道项目施工进展顺利。建制村全部实现“两通”目标。
引洮二期静宁供水配套工程和新集、梁河水库加快建设，4座小型水库完成主体；静宁成纪千伏变电站建成投用。实现行政村4G全覆盖，5G基站建设也已启动；“智慧平凉”APP上线试行；国家电信普遍服务试点项目被工信部树为典型。
华亭撤县设市。年该市常住人口城镇化率达到41.98%，比“十二五”末提高5.48个百分点。
简政放权释放改革新红利
甘肃省非物质文化遗产展演在平凉举行。
“十三五”以来，平凉市持续深化“放管服”改革。简政放权，让群众“最多跑一次”；放管结合，小细节造就大成效；服务升级，小窗口凸显大民生……通过一项项务实的措施，瞄准发展所需、民心所向的“靶心”，进一步助推全市经济社会平稳健康发展，让广大人民群众享受到了实实在在的改革红利，收获了满满的获得感和幸福感。
“为了不断优化政务服务，提高为民办事效率，年平凉市投资1.35亿元建成了集行政审批、便民服务、政务公开和“”综合便民热线为一体的标准化、智能化、现代化综合性市区政务服务中心。”平凉市公管办有关负责人介绍道，“年9月进驻平凉市区政务服务中心后，前来办事群众最大的感受是，相关业务办理审批程序简化了。”
通过推动“不来即享，帮办代办”，让营商环境更优化。在全市各级政务服务大厅、办税区域增设“政策推送”专窗。依托大厅显示屏、政务服务网、电子税务网、“平政通”手机APP、
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