以新思想引领脱贫攻坚新实践
——甘肃省平凉市打赢打好脱贫攻坚战的做法和体会
郭承录
平凉地处陇山东西两麓，历史上就是一个十年九旱，生态脆弱，自然条件严酷的地方，被左宗棠称之为“陇中苦瘠甲天下”，是六盘山特困片区和陕甘宁革命老区，全市7个县（市、区）有5个是国家片区贫困县，2个是省列“插花县”。年党中央、国务院启动“三西”扶贫开发计划，静宁、庄浪两县被列其中，首开全国区域性开发式扶贫先河。多年来，我们坚持不懈抓产业、促增收，强基础、补短板，群众生活发生了根本性变化，预计到年底，全市贫困人口由年40.6万人减少到1万人，年均减贫近8万人，贫困发生率由20.87%下降至0.53%，个贫困村有个实现脱贫退出，经过市县初验，贫困程度最深的庄浪、静宁两县达到摘帽标准，全市将实现整体脱贫。
这些年我们在脱贫攻坚上取得的显著成效，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是精准扶贫、精准脱贫方略的强力推进，靠的是各级党员干部和广大人民群众的苦干实干。习近平总书记身先士卒，站在脱贫攻坚第一线，“以钉钉子精神反反复复地去抓”。党的十八大以来，从天寒地冻的陇原大地到人迹罕至的塞外边疆，从巍峨险峭的大山深处到透风漏雨的棚户陋室，连续6年第一次到基层调研主题都是脱贫攻坚。年在延安、贵阳，年在银川，年在太原，年在成都，年在重庆，在脱贫攻坚的一个个关键时刻，总书记先后6次在基层主持召开跨省区座谈会，发表重要讲话，作出战略部署，为全面打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循、精神动力和行动指南。
一、深入学习领会打赢脱贫攻坚战方法路径的科学论述，不断优化完善攻坚思路。
习近平总书记指出：“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。”“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，‘打法’要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，这个阶段最重要的是防松懈、防滑坡。”这些重要论述，坚持实事求是，注重审时度势，准确把握脱贫攻坚形势任务的发展变化，抓住每一个阶段的主要矛盾和工作重点，既部署了“过河”的任务，又指导解决了“桥或船”的问题。我们从中汲取丰厚营养，坚持从实际出发找准着力点和突破口，紧盯实现“两不愁三保障”，远谋近施，梯次推进，步步深入。年我们认真贯彻习近平总书记在太原座谈会上的重要讲话精神，明确聚焦重点区域、聚焦富民产业、聚焦补齐短板弱项、聚焦整合帮扶力量、聚焦政策落地“五个聚焦”的思路要求，出台25条脱贫攻坚政策措施，握指成拳，把工作重点聚焦到深度贫困乡村。年我们学习借鉴四川经验，部署开展以龙头企业全覆盖、“三变”改革全铺开、金融保险全加入、危旧住房全清零、劳动就业全对接、教育医疗全跟进、社会救助全兜底、党政干部和社会各界全参战、党建统领全保障为主要内容的“九大冲刺行动”，制定34条具体举措，举全市之力向贫困发起总攻。年，着眼实现全市整体脱贫目标，跑表计时，尽锐出战，全面实施“十查十看十补课”推进义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全、易地扶贫搬迁、到户产业发展“3+3”冲刺清零，坚决攻克最后贫困堡垒。实践证明，我们每一项部署、每一个举措都全面贯彻了总书记扶贫开发重要论述中所蕴含的思想方法和工作方法，把握住了脱贫攻坚进程的特点和规律，得到了全市各级党员干部群众的一致认可，引领带动全市脱贫攻坚取得了决定性胜利。
二、深入学习领会基本方略的科学论述，创新产业扶贫的“平凉模式”。
习近平总书记指出：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”这些重要论述，体现了鲜明的目标导向和问题导向，指明了扶贫脱贫的关键和要害，是打赢脱贫攻坚战必须牢牢把握的基本遵循。我们认真学习贯彻，准确把握平凉的资源条件和产业基础，确立“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的产业扶贫思路，市级财政每年列支牛、果产业发展专项资金各万元、劳务产业发展专项资金万元，建立一个产业一名责任领导、一套工作班子、一个规划实施方案、一个运作平台、一套运行机制“五个一”产业运作模式，健全完善产业发展体系，牛产业发展建立繁育、饲草、防疫、屠宰加工、品牌营销、技术服务和粪物处理“6+1”配套体系，苹果产业建立科研、技术、营销、品牌体系，科学、全面、系统地推进产业发展。在全市所有行政村全面推开农村“三变”改革，培育发展了多个市级龙头企业和个农民专业合作社，探索推广了“党组织+国有龙头企业+专业合作社+贫困户”的庄浪模式和“党组织+劳务公司（劳务服务中心）+企业+农户（贫困户）”的灵台模式，通过国有平台承接政策、争取资金，通过龙头企业对接市场、连接基地，通过合作社组织生产、联系群众，通过股权投资、生产经营合作、风险防范机制构建，贫困户全方位、全环节地参与到了产业链条中，实现了有生产经营能力的贫困户产业全覆盖，全市牛饲养量达到70万头以上，苹果种植面积达到万亩以上，年输转劳务近50万人次，果品产量每年达到万吨以上，“平凉红牛”是全国第一个活牛类证明商标，“平凉苹果”连续15年领跑全国苹果产区产地收购价，70%的贫困群众依靠产业稳定脱贫。庄浪县荣获年全国脱贫攻坚组织创新奖。
三、深入学习领会鲜明人民立场的科学论述，下功夫解决好贫困群众最
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