“因为没有身份证，我从来没有吃过低保，医疗救助、残疾人救助等是什么我也不知道。这下好了，派出所不仅给我办了户口，还帮我申请到了低保等，我虽然出不了门，但能享受到国家的各项救助政策，真的要感谢公安民警。”10月25日，“黑户”20年的残疾人杨某某拿到身份证后非常激动，感谢党和政府的救助，感谢民警的上门服务。
9月份，西吉县公安局硝河派出所民警进村入户开展户口清理整顿时发现，长年卧床在家的残疾人杨某某从未出过远门，已经20岁了也未办理二代身份证，从未享受过低保、医疗救助、残疾人救助等社会保障。民警第一时间通过宁夏人口管理系统查询杨某某户籍信息，发现其户籍状态显示注销。民警立即向村干部核实了解杨某某真实情况，收集佐证材料，制作恢复户籍申请表，向西吉县公安局提出恢复户籍申请。10月14日，杨某某户籍恢复成功。考虑到杨某某行动不便，民警主动上门采集身份证照片，为其办理了二代身份证。
全警参与，实现户籍管理无死角
西吉县是我区人口大县，年全县总人口49.6万，其中乡村人口42.3万多、城镇人口7.2万多。受历史、传统思想观念、经济利益等影响，部分群众对死亡人口户籍不注销、结婚不迁转、出生不入户，造成全县户口底数不清、情况不明，管理不规范。
为坚决贯彻落实公安部、自治区公安厅、固原市公安局户口清理整顿会议精神，彻底解决死亡不注销、婚嫁不迁转、出生不入户、随意分户影响脱贫攻坚等党委政府重点工作顺利实施的问题，更好地发挥户籍管理在促进社会经济发展、维护社会长治久安方面的作用，西吉县公安局党委统筹兼顾、积极探索、结合实际、创新方法，扎实开展户口清理整顿工作。
实现户口数据的准确性、权威性、唯一性，是全面深化户籍制度改革的重要举措，是打赢脱贫攻坚战的首要保障。“局党委牢固树立这一底线思维，充分认识到户口登记中‘错、重、假’和相片缺失等问题引发的影响社会公平、滋生违法犯罪、损害改革发展、影响脱贫攻坚战的危害性，本着以人民为中心的发展思想，本着对县委政府中心工作、户籍管理高度负责的精神，把户口清理整顿工作作为今年重点工作之重，全警参与、全力投入。”西吉县公安局党委副书记、政委杨建仁说。
县局党委通过召开工作调研座谈会、部署会、推进会、阶段性汇报会、现场督导检查抽查等多种方式，层层发动、层层动员部署，落实责任、传递压力，转变派出所懈怠思想，变压力为动力，化动力为办法，紧紧围绕任务目标，扎实有序开展工作。对面临的实际情况，因情施策、因人施策，创新合成作战法，多管其下、多措并举。在警力紧张的情况下，从局机关抽调34名工作人员补充到派出所协助开展户口清理核查工作，会同乡镇、村组清查年以来辖区内所有出生、死亡、迁出、迁入等人员户口变动底数，做到户籍档案底数清、情况明，人员信息真实、准确，实现户口管理工作无死角、无盲区。
西吉县新营乡二府营村社区民警王亚宁在户口清理整顿排摸中得知，和村民王某某以夫妻名义一起生活近20年的“妻子”无户口，因其有先天智力障碍，说不清自己叫什么名字、是哪的人，没有基本信息。据王某某介绍，“妻子”是他年前后在村里收留的一名流浪女子。王亚宁将情况向所长王志强汇报后，王志强立即驱车同王亚宁到王某某家再次了解情况，询问其“妻子”是哪的人、叫什么名字、父母亲叫什么。王某某“妻子”的回答语无伦次，经仔细梳理，得知她叫“翻平子”，之前结过婚，育有一儿一女。刚开始，“翻平子”面对民警有些紧张，民警鼓励她好好说话，答应领她回家，“翻平子”说出了“王家山上”“韩店”等地名。民警听出“翻平子”的口音是甘肃平凉一带的，果断拨通了平凉市公安局指挥中心电话，了解平凉市有无“王家山上”“韩店”的地名，指挥中心民警回答平凉市庄浪县有韩店镇，并提供了韩店派出所民警电话。韩店派出所民警收到“翻平子”相关情况后，答应尽快核实。
9月20日上午，韩店派出所民警反馈信息，“翻平子”系韩店镇刘河村一社张某妻子王翻平，刘河村一社居住的大部分人都姓王，故人们称“王家山上”。9月21日下午，王翻平的丈夫、女儿、妹妹等人驱车到西吉县新营乡二府营村，接走了失散19年的家人。
一心为民，让“黑户”都有户籍
西吉县公安局治安管理出入境大队大队长黄河告诉记者，在户口清理整顿工作中，各派出所想群众之所想、急群众之所急，通过一次次上门走访、政策宣传，用真情真心换取群众的理解支持。对录入错误问题，诚恳向群众表示歉意，并按照相关要求积极更正；对死亡未注销、婚嫁未迁转、出生未入户、成年未办证宣讲政策，引导群众自觉到派出所办理相关业务；对行动不便、常年外出打工、孤寡老人等群体，民警携带设备上门服务；对因无《出生医学证明》，不符合入户规定的无户人员，多次与宁夏鼎实生物司法鉴定所联系，邀请司法鉴定专家到西吉，为全县无户人员开展现场DNA亲子鉴定信息采集，共采集户人DNA亲子鉴定信息，解决人入户难问题，为无户人员减轻鉴定成本，带来便利；无相片人员大部分属在校初中学生，因其学习紧张，各派出所采取延时服务、开通绿色通道、预约办证等方式为学生办理证件；对困难群众没钱进行鉴定的，派出所接送群众采集信息，并联系乡镇给予救助。
一本本户口薄、一张张身份证，拉近了警民关系，融和了警民真情。在户口清理整顿工作中，西吉公安民警牢记人民公安为人民的宗旨，把为群众办实事、办好事作为初心和使命，用热情和汗水服务广大群众，受到群众赞扬和肯定。
党委政府重视，警民携手助力脱贫攻坚
各派出所主动向乡镇党委汇报户口清理整顿工作，乡镇党委高度重视，将户口清理整顿工作同乡镇重点工作同安排、同部署，部分乡镇抽调乡镇、村委工作人员与派出所民警共同入户核查，乡镇工作人员对为了套取扶贫项目、惠农补助等形成的“单老户”“双老户”“未成年人单独立户”，通过说服教育、政策引导等措施进行合户，全县“单老户”“双老户”“未成年人单独立户”共合户户。为了使精准扶贫数据更准确、清晰，派出所在边核查边清理的同时，将核查数据及时向党委政府、扶贫办报送，使扶贫信息系统与公安户籍系统数据一致。针对全县户口清理整顿工作的难点、盲点等困难，西吉县公安局户籍民警先后到原州区、隆德县等地学习先进经验；对有重复户口、死亡未注销的人员，民警都要进行深入调查核实，根据核查出的证据材料，主动对接另一户口所在地派出所，删除重复户口，注销已死亡人员户口，并建立一人一档机制，保存备查。
截至目前，西吉县公安局已完成对人已脱贫建档立卡户和人未脱贫建档立卡户家庭成员变动情况的精准核查工作，完成率%；完成区厅下发年满18周岁以上未办证人员人及名户籍冻结人员的信息核查清理工作，完成率%；完成市局下发的个人像疑似重复户口核查比对工作，完成率%；完成全县户籍在册乡村人口核查户人，完成率%；完成人无户口补录清零、人重复户口清零、人服兵役户口清零、9人死亡注销户口清零、人“未成年人单独立户”清零工作，为全县脱贫攻坚夯实了基础，确保脱贫路上一个也不掉队。
民警为群众采集信息。
稿件来源：宁夏法治报
原标题：《“四个百分百”“五个清零”让“黑户”都有户籍脱贫路上一个不掉队》
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