3月5日,宕昌县福江源药业科技有限责任公司的工人在晾晒黄芪饮片。为了做大做强全县药农合作社,办好办实中药材产业,该县抓住“三变”改革的契机,集中连片流转北部5个乡镇58个村土地亩,种植当归、党参、黄芪、大黄等中药材,带动5个乡镇千余贫困户稳定增收。新甘肃甘肃日报通讯员刘辉
新甘肃甘肃日报记者王朝霞洪文泉杨唯伟薛砚
今年是全面建成小康社会目标实现之年、全面打赢脱贫攻坚战收官之年。甘肃全省上下牢记习近平总书记的殷切嘱托,以习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神为指引,以强烈的政治责任感和历史使命感,坚决克服新冠肺炎疫情影响,全力以赴推进脱贫攻坚各项工作,集中力量攻克最后贫困堡垒,倒排工期、争分夺秒,坚决把疫情耽误的时间抢回来,坚决把落下的攻坚进度赶上去,坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚歼灭战两场硬仗。
坚定信心决心战“疫魔”攻“贫魔”
这个春天,突如其来的新冠肺炎疫情,对甘肃脱贫攻坚工作造成冲击,一些地区出现贫困劳动力外出务工受阻、农畜产品销售困难、扶贫项目建设停滞……
越是在爬坡过坎的紧要关口,越要振奋精神、凝聚共识。省委常委会3月8日召开会议,套开省脱贫攻坚领导小组第三次会议、省中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组第三次会议,深入学习贯彻、全面落实习近平总书记重要讲话和指示精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记作出的形势判断和决策部署上来,统一到党中央对加强党对脱贫攻坚领导的政治要求上来。
省委、省政府全面落实党中央国务院安排部署,坚持思想不乱、精力不散、目标不变、任务不调、工作不断,特事特办,与时间赛跑,化被动为主动,变挑战为机遇,在科学精准毫不放松疫情防控的同时,集中全力发起脱贫攻坚冲锋总攻。以务实的作风、拼搏的干劲、有力的举措,扎实推进各项工作落实,拼力夺取战“疫魔”攻“贫魔”双胜利,确保全面建成小康社会和“十三五”规划双收官。全省上下始终保持旺盛的脱贫攻坚状态,保持起步就是冲刺、开局就是决战的态势,统筹做好疫情防控和脱贫攻坚,一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,全力以赴抓好战“疫”战“贫”工作。
省委书记、省新冠肺炎疫情联防联控领导小组组长林铎先后深入陇西县、平凉市、临夏州东乡县,白银市、武威市、陇南市、庆阳市等地调研,强调分区分级控疫情到户到人促脱贫、全力打赢打好防疫脱贫两场战役,要求始终保持决战决胜的攻坚状态和劲头,以更强力度坚决攻克最后的贫困堡垒。
省长、省新冠肺炎疫情联防联控领导小组组长唐仁健深入天祝、广河等地,调研疫情防控、产业扶贫、企业复产、春耕备耕等工作,要求坚决打赢疫情防控阻击大战,坚决答好经济社会发展大考,强调想方设法稳就业,持之以恒壮产业,多措并举克服疫情影响巩固脱贫成果。
非常时期,采取非常措施,制定非常政策。
省里多次召开专题会议研究部署全省脱贫攻坚工作,制定出台一系列政策。甘肃省脱贫攻坚领导小组于2月14日出台《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于疫情防控期间统筹加强脱贫攻坚的若干意见》,“干货满满”,就促进贫困劳动力务工就业、抓好产业扶贫、加快项目前期和建设、鼓励支持复工复市等方面出台一系列优惠政策和补贴政策。
全省各地全面落实中央及省里关于疫情防控和经济社会发展的一揽子政策措施,重点落实好支持中小微企业、稳定就业、鲜活农产品季节性收储、鼓励发展冷链物流、专项贷款贴息、跨省区运输补贴等扶持政策,充分发挥政策的保障激励效应,最大限度降低疫情影响。
广大干部群众坚定信心决心,以战时状态投入工作,众志成城,风雨无阻、奋勇向前,全力以赴、共克时艰。全省上下把思想和行动统一到党中央决策部署上来,汇聚拼搏奋进、共克时艰,一心攻克“堡垒”、坚决打赢脱贫攻坚歼灭战的磅礴力量。
早春二月,陇原大地,六盘山下、秦巴山区和甘肃藏区“三大片区”贫困带,脱贫攻坚的春雷,已在我省隆隆响起。
康乐县21家扶贫车间有序复工,名员工已返岗工作。康乐县融媒体中心供图
破解务工难题增加贫困户收入
在临夏县产业扶贫车间的一台缝纫机前,女工秦玉玉正在埋头干活,从裁剪、锁边到熨烫、打包这一系列的手工活,她十分娴熟。“大年初二就开始干活,每天从早上8点工作到晚上10点多,大家都争着加班。”秦玉玉说,“我们多加一会儿班,一线的医生就能多一件防护服。”
疫情期间,各地防护物资需求陡增,为了缓解燃眉之急,甘肃省主动作为,全力支持甘肃蓝康医疗器械公司、兰州新区际华皮革服装公司、甘肃拓奇实业有限公司等企业新建和改扩建,实现了从无到有的巨大转变,仅用15天时间就实现了医用防护服“甘肃制造”,产品一次性通过质量验收,千方百计保证物资供应。
不辞山海千里远,战“疫”战“贫”见真情。东西部扶贫协作机制加速运转,临夏州一批由厦门市援建的扶贫车间,更换专用设备,加强技术指导,迅速转产口罩、防护服。
在积石山县的甘肃拓奇实业有限公司,从大年三十开始,5天时间,整改了9条生产线,转产改建成防护服生产线。这家生产户外防水服的扶贫车间,严格按照国家标准将车间改造为无菌车间,生产医用防护服。
扶贫车间里的多名工人,基本都是贫困户,他们就地就近务工,收入稳定,每人月收入达三四千元。疫情期间,甘肃拓奇实业有限公司还给每名工人有额外补贴,基本是双倍工资。
临夏州内26家企业和扶贫车间转产生产应急口罩,引进一次性口罩生产线和防护服生产线先后投产,既为疫情防控提供了紧缺物资,又增加了群众收入。
稳就业,是当前脱贫攻坚的关键举措。就业稳住了,就稳定了农民收入的大头,稳定脱贫就有了坚实支撑。
非常时期,非常举措。我省出台特殊时期政策,千方百计帮助贫困群众找饭碗、造饭碗,稳岗就业。
——在全省开发3万个乡村公益性岗位基础上,再新增2万个,帮助贫困劳动力就地就近就业。统筹使用就业补助资金和未纳入整合使用的省以下财政专项扶贫资金,实行吸纳用工补贴政策。
——扶贫车间跨省区调用原料和成品的运输费由省市县三级按50%给予补贴,降低生产成本,支持扶贫车间发展。
——对吸纳本地贫困劳动力稳定就业半年、1年以上的企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产经营主体分别给予每人元、元一次性奖补,稳定贫困劳动力就业岗位。目前已向8个挂牌督战县下达就业补助资金万元,增幅达12.8%。
全省各地积极行动起来,贫困地区的扶贫车间热闹起来,吸纳贫困群众就地就近就业。
民乐县文德兰花卉产业园已经复工,工人正在给兰花浇水。民乐县委宣传部供图
在民乐县文德兰花卉产业园里,兰花尽情绽放。“正发愁因疫情找不到工作,看到用工信息,我抱着试一试的心态来应聘,没想到真的在家门口找到了这么好的工作,高兴啊!”刚被招用的许大姐正在给兰花浇水。
一人就业,全家脱贫。在庄浪县水洛镇吊沟村的宫灯制作巾帼扶贫车间,饱满的红灯笼色彩鲜艳。“复工就有了收入,现在心里踏实了。”47岁的水洛镇吊沟村村民郑改珠,儿子在外上学,丈夫有病,70多岁的公公年迈,全家生活窘迫。她来到巾帼扶贫车间后,当上了车间班长,是车间里工资最高的员工,月收入最多达到元。
三月春风拂面来,复工复产号角响。康乐县扶贫车间实现全面复工复产,东西部协作太阳城伞业扶贫车间、东西部协作古琳达姬鞋业扶贫车间、康乐县胭脂梦扶贫车间等21家扶贫车间复工生产,名员工已返回工作岗位,其中建档立卡贫困劳动力人。
甘肃多渠道支持农民工就地就近就业的同时,想方设法鼓励促进贫困劳动力外出务工。
随着全国疫情形势好转、各地有序复工复产,甘肃加大政策支持力度,发挥东西部扶贫协作平台机制,推动贫困劳动力输转精准对接,“点对点”开展农民工跨省外出返岗复工。
2月21日由兰州西开往福州的甘肃首趟返程复工务工高铁从定西北车站开出,名定西籍务工人员乘坐动车前往福州。专列为农民工提供贴心服务,进站前分批测体温、领取食物和防疫宣传手册,进站时开辟“绿色通道”避免拥堵,列车上分开就座、加强消毒和通风,列车上配备医护人员,一路护送务工人员到目的地。
2月22日,为满足贫困户外出务工的强烈意愿,康乐县委县政府、兰州海关、兰州中川机场、厦门企业共同努力,康乐县名务工人员从兰州中川国际机场乘坐包机到厦门返岗务工。
2月23日,几辆大巴车载着多名庄浪农民工,从庄浪县汽车站启程,直接前往江苏省南京市、山东省菏泽市、安徽省淮北市等地返岗务工。
随车务工的朱店镇毛柳村青年王海霞说:“防疫期间,县里包车护送我们进厂务工,让大家很放心,还补贴了车费,我们感到很暖心。”
农民工乘专列、坐飞机、乘专车返岗务工!甘肃省开辟农民工“绿色通道”,“点对点”“一站式”输转,与输入地无缝对接,返岗进企入厂。截至2月26日,8个挂牌督战县有组织输转12.35万人,其中建档立卡贫困劳动力约3万人。
外出务工能赚钱脱贫,越来越多的贫困群众走出家门,“出家门上车门,下车门进厂门”,带着满满的期望去上班。
庄浪县马铃薯脱毒种薯繁育基地正着手培育马铃薯原种,以满足春播需求。庄浪县委宣传部供图
聚焦深度贫困实行挂牌督战
在阻击新冠肺炎疫情的关键时刻,陇原大地传来春天的消息:3月3日,甘肃省人民政府批准31个县区退出贫困县序列。
“贫困县区摘帽只是完成了阶段性任务,仍然面临补齐短板弱项、提高脱贫质量、巩固成果、消除返贫风险的繁重任务。”甘肃省扶贫办主任任燕顺在新闻发布会上说,全省还有17.5万贫困人口未脱贫,个贫困村未退出,8个深度贫困县未摘帽,这些都是最难啃的“硬骨头”。
不到最后时刻,不能轻言胜利。全面小康路上,“一个都不能少!”受新冠肺炎疫情影响,原本繁重的脱贫攻坚任务更加繁重,时间更加紧迫。
战“疫”不能停,战“贫”不能等。聚焦深度贫困,下好先手棋,1月19日,省脱贫攻坚领导小组第一次会议审议了《甘肃省脱贫攻坚挂牌督战实施方案》。紧接着,省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫健委、省医保局等10个省直部门针对脱贫攻坚重点地区、突出问题,分别制定了挂牌督战实施方案。13个市州(除嘉峪关市外)及75个县市区全部制定挂牌督战实施方案。
挂牌真督战、打仗冲在前。省水利厅实行24小时农村饮水安全监督投诉电话值守制度。2月8日,武山县水务局接到紧急任务:24小时内,接通位于城关镇花坪村阳坡的供水线,确保群众用水安全。
正是战“疫”吃劲的时候,确保广大农民喝上放心水,责任重大。武山县水务局城乡供水服务中心党支部成立党员抢修突击队,当晚7时,出现在山沟水源地、出现在闸阀井和机泵房里,开挖管槽、焊接管线、检修闸阀、填挖土方。昼夜赶工,整整一宿……
第二天上午11时,在花坪村阳坡组集中供水点,村民们一拧水龙头,清水流了出来,水务人员终于松了口气。村民们连声说:“真是太感谢你们了!”
“我们要努力实现农村群众从‘有水喝’到‘喝好水’的转变。”省水利厅厅长霍卫平介绍,目前全省所有水厂配齐了净化和消毒设备,并试点推广安装水窖水净化设备,现已安装完成套。
省委、省政府安排部署,全省各地挂图作战,把“3+1”清零、“5+1”巩固提升作为“重头戏”。
较真碰硬“督”,凝心聚力“战”。省直部门详细制定路线图,列出时间表,开展义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水“3+1”冲刺清零后续行动,继续实施产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村组道路建设、东西扶贫协作和中央单位定点扶贫及兜底保障“5+1”专项提升行动,对重点地区、重点人口、重点项目实行挂牌督战,全面补齐短板弱项。
——省发改委加快已安排的16个大型安置点22个教育医疗补短板项目建设进度,3月起陆续开工建设;加大“十三五”易地扶贫搬迁折旧复垦复绿力度;抓好“十三五”项目综合竣工验收和“十二五”项目查漏补缺,进一步提升群众满意度和搬迁质量。
——省教育厅利用疫情防控期间人员流动减少、外出人员在家的有利时机,派出11个工作组包抓落实,巩固提升义务教育控辍保学成效,对适龄儿童少年入学情况全面排查核查,精准掌握在学情况,确保义务教育阶段学生无失学不辍学。
——省民政厅兜底保障挂牌督战。截至目前,8个挂牌督战县共有农村低保对象26.41万人,农村特困供养人员1.62万人。目前已下达8个挂牌督战县各类社会救助资金13.12亿元。
——省农业农村厅重点督战8个未摘帽贫困县到户产业培育、合作社规范提升、龙头企业培训引进、农业保险到户、村集体经济发展、农村人居环境整治等重点工作。
——省财政厅督促8个未摘帽贫困县加大脱贫资金投入,精准统筹合作各项到县资金,督导贫困县深入开展涉农资金整合,贫困县加快扶贫资金支出进度,为全面完成脱贫攻坚任务提供资金保障。
——省住建厅做好新增危房改造。中央和省级已下达年度补助资金6.85亿元,全省住建系统开展农村危房动态监测,对实施危房改造的农户落实补助政策,对重点地区和突出问题实行挂牌督战,及时销号解决新增危房户的住房安全问题。
——省卫健委努力让贫困人口有地方看病、有合格医生看病,将村卫生室建设、新聘村医服务能力、健康扶贫政策宣传、村医养老和收入待遇等内容,作为影响脱贫质量的重点指标列入8个挂牌督战县挂牌督战清单,6月底前整改到位。
——省医保局梳理分析医保扶贫短板弱项,加大推进建档立卡贫困人口动态实时参保。明确了年城乡居民基本医疗保险参保缴费延长至宣布疫情解除后两个月内,力争缴费期结束前完成建档立卡贫困人口%参保任务。
省里早部署,各地在行动。
庆阳市向最后的贫困堡垒发起总攻,确定由28名市级领导一对一挂牌督战全市未退出的28个贫困村,各县区脱贫攻坚领导小组挂牌督战剩余3.67万贫困人口,织密作战体系,压实主体责任。
2月26日,定西市未摘帽的岷县、通渭县召开誓师大会,市县乡村2名帮扶干部公开承诺宣誓,进一步坚定决战决胜的信心和决心,实行“三核三审一保障”工作法,实现未摘帽县、未退出贫困村和未脱贫人口挂牌督战全覆盖。
礼县深入推进“十查十清零”专项行动,按照“村村都是样本村、户户都是样本户”,逐村逐项、逐户逐人补短板,狠抓落实。
各市州、未摘帽贫困县、未退出贫困村自加压力,以“咬定青山不放松”的韧劲,“不破楼兰终不还”的拼劲,滚石上山、背水一战、敢死拼命、决战决胜,打响了各个领域的脱贫攻坚歼灭战、收官战。
春耕争分夺秒强化产业扶贫
春回大地,万物复苏。防疫不能松懈,春耕同样不容耽搁。
发展产业是实现脱贫的根本之策。疫情影响下的特殊时期,我省加大保生产、春耕备耕工作力度,稳定粮食播种面积,保障“菜篮子”农产品供给,稳定农业生产资料正常流通秩序,解决贫困地区产业扶贫存在的突出问题,确保农业生产不停顿,脱贫攻坚不放松。
陇原大地,从陇南碧枝翠叶的菜畦茶园,到陇中翻耕整地的喧腾田野,从陇东层层梯田的繁密苹果林带,到河西走廊熠熠闪亮的连片日光温室,春耕生产已从南向北陆续展开,呈现出一派繁忙景象。
春耕播种,是全年收成的基础,是脱贫攻坚的铺垫。务农重本,国之大纲。越是非常时期、越是紧要关头,农业“压舱石”地位就越发凸显,对于稳定“基本盘”作用至关重要。
战“疫”环境下的春耕备战生产必须分散作业。怎样才能做到分散作业?
陇东黄土高原漫山遍野的苹果林带,村民们三三两两在果园里修剪枝条,他们戴着口罩,自觉不扎堆说话,各自在果园里忙碌。
庄浪县赵墩乡关道村村支书郭芳华戴着口罩和手套修剪果树,“我们的办法是倡导村民在