绿水逶迤，青山相向，草木繁盛，花鸟为邻。这般的诗意风光，是风景也是“钱”景。如今，汇聚天时、地利、人和的平凉在“问道崆峒?养生平凉”的品牌指引下，通过对文旅康养产业链的扩链补链强链，带动平凉文旅康养产业链不断壮大。
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第五次党代会以来，我市把产业链建设摆在首位。文旅康养产业链作为全市九大重点产业链之一，关联度高，成长性强，具备强大产业吸附能力，被寄予了太多期待。
年，补链建链成为平凉文旅行业发展的关键词，怎么补？如何强？如何进一步夯实基础，做强优势集群，补齐突出短板和弱项，增强产业链韧性和竞争力？平凉在不断探索中写下了开局答卷。一季度，全市累计接待游客.18万人（次），实现旅游综合收入33.2亿元，分别比去年同期增长53.6%和55.1%。
完善机制实现固链
没有规矩，不成方圆。
我市健全链长制为“总引领”，构建目标责任体系推进工作落实。按照全市重点产业链链长制安排部署，市县已全面建立工作专班，印发《工作方案》，理清发展方向和工作思路，明确重点任务，形成了“六个一”文旅康养产业链推进机制。
市文旅康养产业链责任、任务、政策三张清单中，明确了链长、工作专班、链长制办公室责任。链长负责全面指导文旅康养产业链发展工作，研究部署产业链强链延链补链各项工作。工作专班主要负责制定文旅康养产业促进政策，具体承担推进文旅康养产业链各项工作。链长制办公室设在市文旅局，负责产业链的具体推进和日常运行、调度、服务工作。
文旅康养产业链的打造中，确定平凉文化旅游产业投资集团有限责任公司、平凉市城乡发展建设投资集团有限公司等作为链主企业，配合市文旅局制定实施方案及相关配套政策，推动产业链发展；（市、县）区文旅部门牵头，组建相应的产业链工作体系，形成上下联动的协调推进机制。
年初，市委常委、宣传部部长、文旅康养产业链链长马琦两次调度工作，赴各县（市、区）现场督查，组织召开年度文旅康养产业链工作会议，制定印发年度工作要点、考核办法，确定旅游接待人数、综合收入、文旅康养产业增加值等目标，细化任务分工，采取月跟踪、季调度、年终考核的方式进行追踪管理，推进文旅康养产业链建设工作取得实效。
真抓实干实现强链
春日的阳光，暖暖地泼洒在市体育运动公园、市城市活力公园、泾川温泉小镇、龙泉二路健身步道、静宁奥林匹克体育公园等布局在平凉各地的文旅项目工地上……平凉，正以如虹的气势推动项目建设，向着建设全国全域旅游示范市的目标高歌猛进。
平凉日报全媒体记者姚志强摄
记者从市文旅局获悉，今年全市计划实施重点项目74个（其中续建项目25个、新建项目29个、前期计划项目20个，万元以上项目56个，亿元以上项目16个），计划总投资70.53亿元，年度计划投资21.08亿元，新（续）建项目开工34个，开工率63%。
目前，全市各地以重大项目建设为抓手，全力促进文旅康养产业高质量发展。
实施基础设施项目15个，年度计划投资5.15亿元。崆峒山景区基础设施改造项目已申报争取地方政府专项债1.6亿元，通过国家发改委备案，纳入全省重大项目库、债券项目库，“五一”前计划投资万元，完成景区东南西北中五台、香山至隍城、朝天门至隍城、后山车行道、前山游步道等建设任务。王母宫旅游基础设施建设工程现已完成前期手续，正在办理防洪影响评价和林地、土地复垦方案、施工图和防洪影响评价报告审批等手续，旅游厕所、智慧旅游部分已开工建设。关山大景区范围内蔺莲路、云崖寺公路改建（新集至张屲段）等项目进展顺利。市图书馆新馆建设项目争取前期费用万元，已完成项目选址，现正在进行项目方案设计和可研编制。
实施文体康养项目17个，年度计划投资9.13亿元。市体育运动公园一季度投资1.47亿元，正在进行场馆屋面、装饰装修、运动公园及配套工程。温泉小镇项目，累计投资1.23亿元，一期温泉谷已完成沐浴楼装饰改造，正在实施康居酒店、温泉中心、汤屋汤院等工程建设。另外，实施文化产业项目9个，年度计划投资3.19亿元；文物保护利用项目11个，年度计划投资1.04亿元；乡村旅游项目22个，年度计划投资2.57亿元，正在按计划进行。
招商引资实现兴链
项目建设与招商引资工作齐头并进。
1月14日，平凉市与省公航旅集团举行战略合作框架协议签约仪式，签约项目共22项，估算总投资亿元。此次签约双方协商在公路交通、通用航空、旅居康养、乡村振兴、城市更新、九大产业链培育等领域合作。
我市凝心聚力加快项目落地进程。市文旅局牵头崆峒山大景区、华亭市、崇信县、庄浪县先后“走上去、请下来”对接洽谈9次，目前正就崆峒山具体合作模式、合作范围、合作项目磋商谈判，4月中旬进驻对市文旅投完成法律、财务尽职调查，5月份开展资产评估，力争6月底前形成合作方案。
“优化营商环境，不仅在简化流程和压缩时间，本质上是要提高服务效能。”为更好地服务企业、服务项目，平凉全力优化项目投资环境，搭建绿色通道，成立工作专班，提供一站式服务，加快项目落地进程。
靠着这样的诚意，我市迎来一批批客商，西安铁峰主题公园公司等4家企业来平考察，并促成库恩波尔露营地酒店与静宁签署合作协议。
在加强项目储备方面，我市重点围绕文旅康养产业链延链补链强链，按照可承接、可落地、可投资的原则，建立《年度平凉市文旅康养产业链重点招商引资项目库》，储备景区开发、康养旅游、城市休闲、乡村旅游、文化体验、综合服务六大板块招商项目58个、概算总投资.03亿元。
“项目是主引擎，招商是主抓手。我们将继续树牢一切为招商引资服务、一切为文旅康养产业发展服务的理念，统筹各方资源、汇聚各方之智，合力按下招商快进键、跑出招商加速度，为加快平凉文旅康养产业发展提供强大动力。”市文旅局党组书记、局长唐常宁说。
提升质量实现补链
近日，记者来到崆峒山景区。春风拂过的景区已脱胎换骨，犹如蛹化成蝶，一个个违章建筑及摊点全部拆除，一方方陋颜改变，取而代之的是规范化的游客服务中心、宽敞干净的人行步道和车道……
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大改造、大升级、大变化后的崆峒山景区每一个角落、每一寸空间、每一段路径都正在悄然变化……
从去年年底开始，崆峒山旅游景区质量提升行动就已拉开。景区强力实施“六大工程”“三项整治”“三个提升”行动，通过下硬手拆除违章建筑及摊点、清理垃圾、绿化提升改造、人员培训等务实举措，解决基础设施、生态环保、旅游安全、文物保护、经营秩序、宗教管理等突出问题。历时几个月的整改，目前，景区质量提升工程已接近尾声，崆峒山景区将在五一黄金周到来之际以崭新面貌迎接八方宾朋。
为理顺景区管理运营体制，推进市文旅投瘦身提质，制定《崆峒山风景名胜区门票管理办法》《崆峒山景区非运营机动车辆管理办法》《崆峒山景区环境卫生管理办法》《崆峒山大景区督查工作制度》，开展机构精简合并、人员身份转隶和竞争上岗，景区运营质效变得更加有序。
文旅康养产业的发展，必须挺立在坚实的硬件基础和质量提升之上。
景区质量提升行动在平凉各个景区景点铺开。市文旅局制定了《关于进一步加强文物保护利用工作的意见》《关于推动博物馆高质量发展的意见》《平凉市A级旅游景区服务质量提升方案》；华亭市制定工作计划，加快恢复莲花台景区4A级景区等级。泾川县印发《大云寺王母宫大景区5A级景区创建工作方案》，全面启动创建工作。灵台县联动建设古灵台荆山森林公园—皇甫谧文化园大景区，对皇甫谧文化园重新布展，完成古灵台荆山森林公园—皇甫谧文化园道路建设项目可研编制等前期工作，加快提质扩容步伐。
文旅融合实现延链
文化是一座城市的灵魂，平凉就像一本镌刻着岁月的厚重的书，沉淀了一个个故事。如何依托丰厚的文化资源推动平凉文旅产业高质量发展？怎样用创意点石成金，用生动的、可体验、能互动的文化演绎，实现平凉文旅品牌号召力和客流集聚力？
我市以文旅融合为“突破口”，蓄积产业联动提质增效新动能。
文化+旅游，推进“文化进景区”，制定了《平凉非物质文化遗产展馆建设方案》，计划在崆峒古镇设立非遗一条街，建设平凉市戏曲博物馆、平凉本土原创音乐基地、李梅蓝染技艺展馆等11个场馆，部分已开始内部装修，为游客提供文化展览、非遗展示、文创体验等活动。旅游中加入文化的“味道”，犹如优质食材中加满各种调料，只会越来越好，越来越让人留恋、驻足。
体育+旅游，除举办了“问道崆峒共享冬奥”平凉春季文化旅游暨崆峒区第六届冰雪文化旅游节，目前正衔接天津大成武艺MMA综合格斗超级联赛项目落地平凉，创新“赛事+旅游”模式。
农业+旅游，创建泾川县、庄浪县全省乡村旅游示范县和7个省级文旅振兴乡村样板村。
研学+旅游，平凉职业技术学院与庄浪县梯田纪念馆联合基地被评为“甘肃省首批职业教育红色文化研学旅行示范基地”。
城市休闲+旅游，积极推进各县（市、区）提升城市特色街区休闲旅游功能，推荐崆峒古镇问道驿站、崇信龙泉夜市申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区，带动文旅商融合发展、消费升级。
制造热点实现扩链
好产品离不开好的推广营销。
我市着力做热冬春文化旅游市场，组织全市旅游景区、宾馆饭店和旅游企业参与，发布了年冬春旅游惠民政策、推出“冰雪筑梦春光绘彩”平凉市十大冬春季康养旅游线路。开展“文化过大年艺韵暖万家”文化惠民、“登临崆峒造访春天”崆峒山第三届桃花节等各类主题群众文化活动92场次，让群众走出家门，参与到文化活动中。
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从秦腔名家专场演出到《大梦敦煌》的倾情演绎，从平凉崆峒文化旅游节到冰雪旅游节，从传统意义上的旅游产业到“泛”旅游产业链的逐步形成……如今，平凉的文旅产业格局之变在各个层面都有了初步显现，“点”多了、“面”大了，受众参与形式丰富了，让整个文旅市场呈现出一派火热的景象。
而在文化旅游推介传播方面，方式已日趋多元化、数字化、现代化，市文旅局不断创新手段，加大宣传推广力度，持续传播“问道崆峒养生平凉”的品牌影响力，提振文旅消费、促进文旅消费。成立了“平凉市文旅融媒体宣传联盟”，开设“平凉故事文明之旅”宣传专栏，制定《平凉市文化旅游网络宣传工作方案》《平凉市文化旅游网络宣传奖励办法（试行）》，动员社会力量持续炒话题促热点引爆点，形成强劲宣传攻势。
“铁路+旅游”是近年来加速推动旅游与铁路客运延伸服务业融合发展的新格局，不仅提升旅游业总体水平，而且满足了新时代大众旅游的美好生活需要。平凉积极发展铁路旅游项目，与甘肃兰铁国旅签订《旅游战略合作框架协议书》，制定《平凉铁路旅游专列合作项目实施方案》，协调开通“环西部火车游崆峒号”平凉旅游专列，推进“铁路＋旅游”，化解交通瓶颈制约影响，让平凉旅游融入全省旅游大环线。
“推进文旅与体育、健康、养生等产业融合发展，构建以崆峒山为龙头，大云寺王母宫和关山大景区为两翼，乡村旅游、红色旅游和康养休闲整体推进，全面促进强龙头、补链条、聚集群，促进文旅康养产业结构优化升级。”写在“十四五”规划中的目标清晰而明确。
后疫情时代，旅游企业加速数字化转型和创新布局，旅游行业提质升级的步伐在不断加快。而随着消费观念的转变，人们对健康、高质量、个性化的产品的需求在不断增加。与此同时，政府从国家层面提出了推动“双碳”、推动乡村振兴，推动共同富裕的战略措施，这三重因素将对文旅产业带来大的变局。
展望未来，随着平凉文旅康业产业不断的强链补链扩链，增强产业韧性，以及政策的加快牵引，文旅行业振兴和高质量发展将再度按下快进键，文旅康养产业结构优化升级蓝图可期。
来源:平凉日报柳娜
制作：中共平凉市委网信办
原标题：《抓实链长制奋进十四五
聚焦平凉文旅康养产业链写好强链补链的开局答卷》
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